共富视域下乡村学校图书馆与公共图书馆融合发展的嘉兴实践

□郑昀 许大文 宋心妤（嘉兴市图书馆）

本文聚焦共同富裕背景下图书馆在城乡公共服务均等化中的作用，特别是馆校融合发展。文章指出，图书馆对缩小城乡文化差距意义重大。接着分析国内外馆校融合发展现状，国内乡村融合仍存挑战。随后以嘉兴市为例，介绍其在空间资源、队伍、阅读服务及馆校社协同等方面的实践，为全国馆校融合提供参考。最后提出政策支持、均衡发展、服务创新及开放融合等启示，强调馆校融合对推进全民阅读、增强文化自信、促进共同富裕的重要性。

引言

党的二十大报告指出：“共同富裕是一个长期的历史过程。”在共同富裕的背景下，推动城乡公共服务均等化是重要目标。图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在缩小城乡文化差距、提升文化服务水平方面发挥着关键作用。而实现公共文化服务均等化、高质量推进城乡一体化、实现共同富裕的重难点均在乡村和基层。

2018年教育部印发的《中小学图书馆（室）规程》明确指出：学校图书馆作为社会主义公共文化服务体系的有机组成部分，应当积极与本地公共图书馆开展馆际合作，实现资源共享。2022年2月，文化和旅游部等三部门联合印发《关于利用文化和旅游资源、文物资源提升青少年精神素养的通知》，提出“推进文教合作，推动优质服务进校园”。2024年11月，教育部等十七部门联合印发《家校社协同育人“教联体”工作方案》（以下简称《工作方案》），提出力争到2025年，50%的县建立“教联体”，到2027年所有县全面建立“教联体”。学校图书馆、公共图书馆，作为共富基本单元建设的细胞，是少年儿童实现“精神富有”的近距离阅读阵地。新形势下，全国中小学图书馆推进提档升级实现转型发展，公共图书馆紧抓中小学校这一服务阵地，探索馆校融合发展，进一步提升图书馆的服务效能和影响力，亟待提上重要日程。

国内外馆校融合发展概况

国内外公共图书馆在馆校融合发展层面，结合实际现状均进行了实践和探索。从文献研究和实地调研来看，国外起步较早，实践探索相对成熟，国内还处于初步阶段。

1.国外

融合模式：

国外馆校融合发展以“联合图书馆”为主要模式。如美国公共图书馆和中小学图书馆实现联合图书馆办馆。一种为融合型模式，即打破门户界限，实行重组，将原有的公共图书馆资源完全融入中小学图书馆资源当中，实现资金统一使用、人员统一调度、资源统一安排使用。另一种为松散型模式，不实行组织机构变动，各成员馆之间保持相对的独立性，通过资源共建共享办馆。

阅读推广方式：

在阅读推广方面，美国公共图书馆与学校保持密切的联系，“重视阅读推广生态”的构建与塑造。如美国公共图书馆最具普遍性的夏季阅读项目，学校在图书资源上的欠缺由公共图书馆来弥补，学校通过宣传夏季阅读项目吸引更多学生参与。澳大利亚图书馆领域则建立了许多“学校一公共馆”联合体。每个州和地区有一个中心馆支持中小学馆的工作并提供馆际互借，大多数州还有本地图书馆顾问为学校提供相关政策及广泛的信息服务。新西兰国家图书馆自1942年开始就为中小学图书馆提供资源服务，以更好地满足中小学教育发展的需求。新西兰国家图书馆官方网站设有专门的“学校”服务版块，除了提供教学资源、课程和活动外，还为学校图书馆工作人员及教师提供建议和支持。

综上所述，国外在“联合图书馆”模式的基础上，通过阅读推广和资源服务等多种方式，实现了图书馆与学校之间的深度合作与共赢。

2.国内

近年来伴随全民阅读和书香校园建设等一系列国家战略的推进，中小学图书馆和公共图书馆的共同发展已经得到业界学者越来越多的关注，研究成果在数量和质量上均有较大提升。但大部分研究对象都是城市地区的中小学图书馆，对乡村学校图书馆的研究较少。

城市探索：

目前国内众多省区市的公共图书馆与学校展开了共建分馆的探索，比如杭州图书馆开辟了与中小学及幼儿园合作的新模式，目前已经建成学校阅读网点78 个，网点与全市各公共图书馆实现了通借通还。其中，浙江工业大学附属实验学校的阅读网点不仅对师生开放，周末还对附近市民开放。吉林省图书馆采取了将学校图书馆纳入公共图书馆总分馆制的管理方式。吉林省图书馆与东北师范大学附属中学合作建立了分馆，并提供图书赠送和通用借阅证。株洲市则实施“馆校牵手”计划，旨在实现图书馆与各中小学校图书室资源的共建共享和通借通还。此外，公共图书馆还在学校设立服务点，以“流动图书馆”服务偏远学校，满足偏远地区中小学生的阅读需求。

同时，公共图书馆与中小学也开展形式多样的馆校互动阅读推广活动。长沙图书馆的“一堂图书馆利用课”是“青苗计划”项目的核心内容，旨在通过由图书馆馆员讲授关于图书馆历史、本地图书馆资源及利用方法的课程，提升师生对图书馆的认识和利用能力，每所共建学校每年至少开展一次活动。深圳地区的“我最喜爱的童书”是全国首创由孩子们自主票选的童书阅读推广活动，作为馆校合作模式的阅读活动走在全国前列。

乡村现状：

随着义务教育全面改革的不断深入，通过深入组织实施图书适宜性评价调研、中小学图书馆图书审查清理专项行动，各地各校按照标准对中小学图书馆图书进行审查优化，取得阶段性成效。但乡村与基层馆校融合发展的探索实践，在场馆、资源、人员等方面，仍面临诸多问题与挑战。

在场馆资源建设层面，基层（乡村）新建改建的学校图书馆和馆藏文献资源质量，城乡分布不均衡状况有明显改善，但仍面临着资源不足、分布不平衡、资源结构不够科学合理、内容过时、复本过多等问题。

在馆员素养层面，中小学图书馆基本配备一个馆员（以兼职馆员居多），馆员所接受的图书馆专业培训明显不足，馆员一般只做图书编目、录入、借阅、整理等基本工作，策划组织阅读活动的能力不足。教育相关职能部门组织策划的阅读活动，中小学校图书馆馆员参与程度有限，服务效能不明显。除了图书馆工作外，馆员们大都还需要承担学校的其他行政事务性工作，兼职任务占用了馆员的大部分时间和精力。

在运行管理上，中小学图书馆普遍存在空间、文献资源利用率较低，文献信息资源建设不科学、不规范、较为落后等问题。比如王文英、张军、覃凤兰等人在对濮阳、长沙、温州地区的公共图书馆与中小学校图书馆调研时发现，公共图书馆基本使用同一图书馆管理系统，实现了通借通还，但各个中小学校图书馆使用的管理系统却不相同，让公共图书馆与中小学校图书馆在资源共享的过程中因计算机自动化管理系统不统一导致的不兼容问题而产生了技术壁垒。朱红涛等人指出，在公共服务方面，多数中小学图书馆缺乏与社区、校外图书馆(室)及公共图书馆等阅读服务机构的合作意识与共建共享经验，区域合作活动缺失，社会影响力较小。

总体来看，全国基于馆校图书馆融合发展的探索集中在城市，以合作建设分馆网点为主，并提供基础的借阅服务和阅读推广活动。而基层镇村的学校图书馆与公共图书馆，由于场馆、人员、资源等条件的限制，融合服务内容单一，普遍停留在场馆建设和基础服务层面，缺乏深度融合服务的内容与可持续推进的队伍的双重保障。   

嘉兴实践

文旅融合以来，义务教育进入“双减”阶段，学校图书馆与公共图书馆如何有效衔接，构建有效的服务模式成为需要探索的问题。2023年6月，嘉兴市图书馆总分馆入选“浙江省共同富裕实践观察点”，成为浙江省文旅系统唯一一家入选共富观察点的公共服务机构。2024年1月，嘉兴市入选全国学校家庭社会协同育人实验区，成为浙江省唯一入选的地级市。嘉兴市图书馆依托城乡一体公共图书馆服务体系，先行先试，创新实践，探索馆校融合发展图书馆建设模式，以期对全国基层公共图书馆与学校图书馆的馆校融合建设提供参考样本。

嘉兴基于乡村振兴和共富基本单元建设为背景，以中小学图书馆转型发展和公共图书馆提升阅读知识服务为前提，以乡村公共图书馆和中小学图书馆联合办馆，开展阅读推广服务为样本，具体围绕阵地资源建设、队伍建设、阅读服务三个层面实践探索，创建城乡一体、文旅教联动、馆校社协同育人的融合发展图书馆模式，给全国公共图书馆同行提供参考。

1.空间资源整合，打造馆校融合建设的图书馆模式

近年来，公共图书馆在学校图书馆建立图书流通服务站，送阅读活动进校园，汽车图书馆作为打通公共文化服务体系“最后一公里”的有效补充，已成为全国公共图书馆拓展学校服务阵地的共识。随着智慧城市建设、文化事业的不断发展，各地探索实践场馆资源的整合与共享，打造更加便捷、高效、多元的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求，成为推动公共文化服务高质量发展的重要途径。公共图书馆与学校图书馆合作探索建设馆校一体的融合图书馆，成为场馆资源融合建设的亮点方向。

嵌入型共建：

智慧书房是嘉兴市公共文化服务转型提升，推进城乡公共文化高质量发展的重要工作。智慧书房建在社区、公园已经相对成熟，建在学校未有先例。茶园小学是经开区塘汇街道茶园社区一所新兴的公办学校，毗邻章氏古茶园。将茶园小学作为智慧书房和学校图书馆融合建设试点属首例尝试。书房藏书来自嘉兴市图书馆和学校图书馆，采用“全市通借通还”模式，以“茶文化”为特色，设有亲子阅读区、公共阅读区、书房写作区、茶艺授课区等，空间分布错落有致，并将阅读的书香、茶园的清香和国学的墨香进行融合，打造“馆校共建、三香融合”的智慧书房。整合家庭、学校、社会三方资源，实现了城乡一体、文旅教联动、馆校社协同的空间共建、资源共享、活动联动的融合发展图书馆模式。

融合型共建：

伯鸿校园书屋是桐乡市风雅智慧校园提升工程的一项内容，作为桐乡擦亮“学在桐乡”教育品牌和民生实事项目的缩影，建于学校内。前期由桐乡市教育局联合桐乡市委宣传部进行了统一标识、标牌的设计，后期由学校因地制宜进行场地建设和设施布置，是馆校双方共同提供图书资源（学校采购图书资源和公共图书馆提供图书资源相结合的方式）、学校独立运营的书香共同体，颜值和内涵兼备，将桐乡的人文特色与校园文化建设有机结合，提升了中小学校图书馆品质。伯鸿校园书屋已建成16家，实现了镇（街道）全覆盖，作为桐乡市公共图书馆服务体系伯鸿城市书房的重要补充部分，成为桐乡的文化地标。

茶园小学智慧书房、伯鸿校园书屋，依托总分馆服务体系，遵循“顶层设计，试点先行”原则，将基层与乡村的学校图书馆纳入公共图书馆服务体系，统一规划建设，避免重复投入，实现图书、数字资源、设备等的共建共享，降低成本与丰富馆藏兼顾，提升了场馆资源利用率。这两种馆校共建的融合图书馆模式，作为乡村文化振兴的重要阵地，让乡村居民享受到与城市居民同等的公共文化服务，为城乡一体公共文化服务体系建设的高质量发展，找到了新路径。

2.队伍融合组建，实现专业化与社会化的高质量发展

《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《公共图书馆服务规范》的颁布实施，对我国公共图书馆事业的服务质量提升、服务方式拓展、服务管理规范等层面的标准化发展提出了更高要求。图书馆员作为公共图书馆与学校图书馆的重要人力资源，其专业素养直接关系到图书馆的服务质量。

构建图书馆服务规范知识体系：

围绕“以人为本”的原则，基于未来图书馆事业发展的需要，规范公共图书馆服务工作要求，嘉兴市图书馆联合嘉兴职业技术学院等相关单位在深入调研的基础上，协同编写《嘉兴地区公共图书馆员服务规范手册（试行版）》（以下简称《手册》）。《手册》从图书馆服务宣言、图书馆员职业道德、职业礼仪、职业技能、特殊群体服务、常见问题、应急问题服务等方面为工作人员提供专业的服务规范和培训指导。

组建多元阅读服务队伍：

针对学校图书馆馆员和公共文化队伍不专业、不稳定现象，嘉兴市图书馆和市教育装备与信息中心作为主要组织策划和实施者，组建三维融合队伍。组建馆校图书馆员，优秀镇、村文化专管员为主的专业馆员团队；引进资深阅读推广专家、家庭心理教育专家、公共文化服务专家等加入专家馆员队伍；发动家长、老师和社会力量中的阅读推广爱好者，组建志愿者队伍。

文化部门、教育部门、社会机构协同编写《手册》，相关部门充分发挥馆校社协同的力量，以业务指导、资源整理、课程实践、调研交流等内容为切入点，联合开展专业化、精细化培训，让公共图书馆、学校图书馆的馆员和社会力量志愿者学以致用，提升馆员队伍业务素养，实现融合型队伍专业化和规范化的高质量管理与发展，为可持续的阅读推广服务活动下沉直达基层、丰富乡村文化生活提供保障，助推公共图书馆事业持续高质量发展。

3.阅读服务创新，填补基层图书馆通识教育课程的空白

公共图书馆作为公共文化服务的重要场所，担负着青少年“第二学堂”的重要职责。文旅融合、“双减”政策实施以来，文化与教育融合发展的重要性愈加凸显。阅读知识服务是馆校服务内容的主流，优质的服务课程将成为阅读知识服务直达基层的核心保障。

图书馆通识教育课程：

遵循青少年的认知发展规律，帮助青少年深度了解图书馆并学会利用图书馆，提升信息素养，培养终身学习的意识，是面向青少年普及图书馆通识教育的主要目标。嘉兴市公共图书馆和学校图书馆通过六年的双向交流实践，积累大量经验和素材，从图书馆学中选取适合青少年学习和使用的图书馆知识，编写出版小学生版图书馆通识教育读本《图书馆第一课》，包括走进图书馆、走近图书馆员、走进图书世界、走进数字图书馆、走进古籍部、走进地方文献部6册。每册都由“图图说”“图书馆探秘”“图图训练场”“课程收获”“图书馆档案”等版块组成，分龄分类设置教学重难点，展示图书馆的场馆功能、资源、服务内容及使用方法，引导青少年走进图书馆，全面认识图书馆，正确使用图书馆。

青少年经典阅读课程：

项目面向小学高段学生和中学生，围绕“一本书读懂一个作家（一种文化、一个时代）”，以中小学课外必读经典书目为主要内容，以读书分享会的形式，通过由学生阅读并分享经典书目、创编课本剧，文化界、教育界专家现场点评的形式，全方位地精读原著和经典，读懂作者和时代。作为教育“双减”背景下开辟的“第二阅读课堂”，既有利于学生对经典阅读书目的消化和理解，也推动家长和其他年龄段读者品读经典。

自然教育体验课程：

自然教育体验课程以“生活即教育”为核心理念，面向儿童开展自然教育实践活动，活动课程以二十四节气知识为核心内容，每个节气为一堂活动课，每课由五个部分[节气由来、节气习俗、节气趣玩、节气吟诗（歌）、节气延展]组成。通过开展“二十四节气”“植物小课堂”“自然研学”等多样活动，引导学生对二十四节气的自然变化、节气故事传说、诗词等知识的学习，培养少年儿童对中华优秀传统文化的学习兴趣、审美情趣，提升少年儿童的文化素养。

公共图书馆、学校图书馆、社会机构首次以“合作伙伴”形式，以独特视角编写出版图书馆通识教育课程丛书，从图书馆知识专业维度，书中涵盖图书馆服务的介绍和阐释，图书馆利用的指导和训练，图书馆知识的拓展，以及利用图书馆资源开展研究的意识培育等方面，为图书馆教育普及的规范化、品牌化、可持续发展提供了依据。从图书馆教育服务维度，给青少年进行图书馆知识研究性学习提供“参考指南”，给图书馆和学校的深度融合服务与交流合作提供了示范性样本。并以《图书馆第一课》为抓手衍生开发青少年经典阅读课程、自然教育体验课程等相结合的课程体系，为乡镇公共图书馆和中小学图书馆融合发展提供课程模板和服务模式，填补了国内基层图书馆通识教育与阅读服务课程的空白。

4.馆校社协同，推动优质阅读资源与服务直达基层

嘉兴市图书馆依托城乡一体化公共图书馆服务体系，紧抓基层馆校图书馆“人员不足、业务不精、场馆服务效能低”的痛点，馆校以友好协商为原则，以公共图书馆推出“菜单式”服务、学校实行“订单式”预约相结合的双轨机制，联动资源共享与活动配送，实现服务下沉。

培训标准化：

嘉兴市图书馆和嘉兴市教育装备与信息中心除联动组织馆校图书馆员参加国家、省市级各类线上线下业务培训、学习交流外，以《手册》与系列服务课程为载体，打磨标准化、规范化的服务课程与实践教案，对馆校社融合组建的阅读推广队伍开展“基础+专业+拓展”的业务培训课程，提升馆校图书馆员的文明素养和职业技能。

活动直达：

以学校和基层图书馆为基地，以年级或学校为单位，以学生需求为导向，以《图书馆第一课》通识教育课程等为主要服务内容，推动馆校社融合组建的阅读推广队伍落地执行，定期开展馆员走进学校，学生走进镇、村级图书馆的双向互动形式，将阅读推广活动直接送入学校、镇村图书馆。以一个学校+一个镇（街道）分馆为基本单位，实现每年不少于12场阅读推广活动和业务培训的服务频率，做到优质课程资源和阅读活动直达基层。

思考启示

在“全民阅读”写入国务院政府工作报告的第11年，浙江为推进高水平文化强省建设，提出建设“阅读之省”，高质量打造书香社会的目标。图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，在全民阅读推广中肩负着重要使命。学校、图书馆等是少年儿童触手可及的阅读场所。聚焦城乡少儿阅读推广，推进基层馆校融合发展，提升场馆服务效能，从而推动家庭阅读和社会阅读，是顺应时代要求的实践趋势。

1.政策支持，高位统筹，构造城乡馆校共建共享新格局

2025年1月1日，《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例》正式施行，为市级政府部门将馆校融合发展的建设理念融入工作规划提供政策支持。各级职能部门在执行落地政策的基础上，结合地方特色，推动馆校融合发展理念纳入各级教育与文化发展规划，制定融合发展建设方案。跨界打破行政与技术的双重壁垒，把教育、文旅领域的学校图书馆、智慧书房（礼堂书屋、农家书屋）等建设任务加以整合，依托城乡一体化公共图书馆服务体系，依托“校—家—社”协同机制，推动融合服务向基层延伸，积极实施馆校一体的智慧书房、校园书屋等阵地建设，提升阅读品质，提升城乡馆校资源配置效率与服务广度，实现城乡融合共建共享。在此基础上，统筹利用图书馆、博物馆、美术馆、美丽乡村等公共文化空间，构建“阅读+艺术+科技+劳动”等复合型育人场景，总结融合建设经验，制定可行性标准，着力提升农村、基层公共文化从设施到服务的质量水平，扎实推进公共文化城乡一体化建设。

2.均衡发展、服务创新，推动城乡馆校资源建设精准化

公共文化服务均衡发展首次上升为地方性法规的内容，为城乡青少年享受丰富的公共文化产品和服务，促进社会力量共同参与公共文化服务供给提供有力支持。阅读资源的建设与高质量发展将成为馆校融合发展的核心保障。加强精准化的课程资源建设，不断细化分龄分层分类，结合地方文化打造本土品牌课程，以此实现优化内容供给。加强专业化的队伍建设，发挥好馆校专业馆员的示范引领、各界专业阅读推广人的领读带动、社会志愿者的推广助力作用，让各类各级人才在基层阅读活动中发挥相应的作用，为优质的阅读服务体验夯实智力支撑。以专业思维与有效方式创新公共图书馆的阅读知识服务，通过服务重心下移，优质资源下沉，精准对接基层青少年个性化、多元化的阅读需求，打造“书香校园+公共图书馆”融合品牌矩阵，将成为新时期公共图书馆服务与基础教育高质量发展的重要路径。

3.因地制宜，开放融合，探索发展馆校社协同共育的“教联体”

《工作方案》提出，“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式，是新时代家校社协同育人机制的重要创新，是落实立德树人根本任务的重要支撑，是破解当前突出问题的重要举措。基层公共图书馆和学校图书馆融合发展，馆校双方应紧抓形势找准协同工作的结合点与融合点，通过强化部门联动，注重体制机制协同，从顶层设计层面完善经费、人员、场地等方面政策保障协同，优化场景融合；更应挖掘协同工作的生长点与提升点，加强责任、资源、队伍联动的协同，创新服务内容的协同。通过资源+队伍+服务的组合直通基层，既为探索基层的馆校社协同共育的教联体建设提供全方位、全过程、长效化、常态化的支撑和检验，也将推动公共图书馆进一步深化总分馆制，实现优质资源与服务直达基层，构建全方位、多层次、广覆盖的育人生态系统。

结语

文化是一个国家、一个民族的灵魂。2025年政府工作报告中提到，“完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层”。公共图书馆与学校图书馆作为社会公共文化服务体系的组成部分，馆校融合理念的推动与落地将展现城市公共文化服务的人情温度与发展厚度，关注未成年人阅读生态对于推进全民阅读持续深入有着重要意义。未来，城乡文旅教融合，完善公共文化服务体系，丰富公共文化服务供给，建立优质文化资源直达基层机制，必将成为增强全民文化自信、促进共同富裕的坚实力量。

[本文系浙江省图书馆学会2023年度立项资助学术研究课题“共富视域下的乡村学校图书馆与公共图书馆融合发展的实证研究”（项目编号：Ztx2023A-4）的研究成果之一]