以法治为基 以创新为擎 奋力书写全民阅读高质量发展“南图答卷”——南京图书馆贯彻落实《全民阅读促进条例》的实践与展望

南京图书馆召开学习贯彻《全民阅读促进条例》工作部署会

在全面推进文化强国与书香中国建设的时代背景下，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）将于2026年2月1日正式施行，以法治方式筑牢全民阅读根基，标志着我国全民阅读事业迈入制度化、规范化、长效化的崭新阶段。作为江苏省公共文化服务体系的排头兵和全民阅读推广的核心引擎，南京图书馆（以下简称“南图”）坚持以习近平文化思想为根本遵循，深刻领会《条例》精神内涵，将“读者为本、服务至上”理念深植于心、践之于行，在阵地拓展、品牌塑造、古籍活化、区域协同、队伍锻造等领域锐意创新、笃行实干，切实把《条例》的法治力量转化为提升服务效能、赋能美好生活的生动实践，为增强人民精神力量、建设“强富美高”新江苏注入了深厚的文化动能。

一、深学细悟《条例》核心要义，精准锚定省级图书馆时代坐标

《条例》的颁布并非一蹴而就，从征求意见稿到正式稿的演变过程，深刻反映了国家对全民阅读工作战略思维的升级：从“软性倡导”向“硬性保障”转变，从“规模覆盖”向“质量赋能”聚焦，从“单点突破”向“系统协同”演进。这一深刻变革，为公共图书馆尤其是省级中心馆的职能转型廓清了三个关键方向，也为南图的高质量发展指明了实践路径。

南京图书馆举办“春之声·心之光”江苏省盲人新年音乐会

“南图讲座”座无虚席

角色升维，从资源供给者到权益保障者的进阶。《条例》将宏观原则细化为可操作的规范性要求，如第十九条对阅读设施“科学合理规划”“覆盖城乡”“实用便利”的具体规定，以及第二十八条、第三十七条对保障老少边贫地区、特殊群体阅读权益的着重强调。这要求图书馆的服务重心必须从提供“有没有”的基础资源，转向确保“准不准”“好不好”的精准服务与公平获取，强化其作为社会基本阅读权益“守护人”和“推动者”的法定责任。

盛世重光 汲古润今——全国古籍修复优秀作品邀请展全国性古籍修复精品展

“扬帆书海 互鉴文明——纪念郑和下西洋620周年”主题展览”

使命拓展，从文化保存者到创新活化者的转型。《条例》不仅将“传承中华优秀传统文化”锚定为核心目标，更在第十七条明确鼓励运用新技术、新载体进行创新推广。这驱动图书馆超越传统的“藏用并举”模式，肩负起推动古籍文献等宝贵文化遗产“创造性转化、创新性发展”的使命，成为连接传统智慧与现代文明、让书写在古籍里的文字“活”起来的创新工坊。

格局重构，从独立运行者到行业引领者的重塑。《条例》着力构建“全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系”，这内在要求省级馆突破自身物理边界，发挥资源枢纽、技术支撑和专业引领优势，承担起统筹区域发展、制定行业标准、引领服务创新的龙头责任，成为区域性公共阅读服务共同体的组织者与推动者。

南图深刻把握这一变革逻辑，自觉将自身发展置于《条例》擘画的宏伟蓝图之下，将职能定位从“综合性文献中心”升维为“现代公共文化智慧赋能中枢”，以此统领全局工作，确保法治精神落地生根、开花结果。

二、筑牢普惠均等阵地网络，打造全域智慧阅读新空间

南图严格遵循《条例》确立的“公益性、基本性、均等性、便利性”原则，以实体与虚拟阵地建设为双轮驱动，实施“核心馆提质、服务网延伸、新模式驱动”三大策略，着力构建无边界、立体化、智能便捷的现代阅读服务体系。

“阅文·阅南图”网络文学主题阅读空间

核心场馆提质，打造城市文化客厅。南图致力于将主馆打造为富有魅力的“文化客厅”。通过科学规划与功能重组，优化了少儿阅读、古籍特藏、数字体验等专业区域布局，并创新打造全国首家公共图书馆网络文学主题空间“阅文·阅南图”，实现实体场景与虚拟IP的有机融合。2025年到馆读者达280余万人次，“十四五”以来累计到馆读者超880万人次，有效借阅证持有量超148万张。同时，深度整合地方文脉资源，设立运河文化、红色文化等专题馆藏区及名家捐赠文献专室，使图书馆成为兼具阅读、研究、展示与体验功能的复合型文化地标。

户外图书馆

“文化走读”活动

服务网络延伸，实现精准多元触达。南图积极推动服务向基层末梢与多元生活场景延伸。持续深化“陶风网借”服务，“十四五”以来累计办理信用网借证超25万张、配送图书超30万册，年均增长率超8%，有效破解公共文化服务“最后一公里”难题。广泛设立馆外流通点，在机关、学校、景区、海岛等新建各类服务点超30处。创新推出“City Read”城市阅读计划，在商业中心、城市公园、交通枢纽等地设立“户外图书馆”，让阅读自然融入市民日常生活，实现“处处可读、即时可得”。

创新模式驱动，赋能智慧阅读生态。南图坚持以读者需求驱动服务创新。“陶风采——你选书我买单”持续火热，“十四五”以来累计参与读者超34万人次，借阅图书超55万册、码洋逾2111万元，形成了“读者点单、图书馆采购”的馆藏建设新模式，是《条例》鼓励创新服务模式的生动体现。同时，构建线上线下深度融合的服务生态，通过数字阅读平台提供海量资源，利用新媒体开展直播讲座、云端借阅等服务，打造了24小时在线的智慧图书馆。

三、塑铸立体化阅读推广品牌，引领崇文尚读的社会新风尚

南图以品牌建设为引擎，构建了“重大节点引领、跨域联动共推、分众精准服务”三位一体的阅读推广体系，有效营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。

品牌引领，打造全民阅读盛宴。紧密围绕“4·23”世界读书日及全民阅读活动周，精心打造“南图阅读荟”品牌系列活动。“十四五”以来累计举办各类读者活动超3700场，其中2025年举办1231场，活动频次与质量同步提升，获得媒体广泛关注与报道，品牌影响力持续扩大。活动注重结合重大纪念日与地域文化特色，推动阅读推广与时代主题、地方文脉深度融合，增强了活动的思想性与感染力。

“沿着运河读中国”特展

“沿着运河读中国”主题沙龙

跨界聚力，构建区域协同生态。联合全省开展“沿着运河读中国”系列活动，通过“文献研读+实地走读”的创新模式，生动活化大运河文化内涵。活动期间共组织系列活动141场，实现“一展多地、线上线下共振”的传播效果，有力推动运河文化在当代的传承与普及。同时，持续推进“百馆荐书·全省共读”项目，联动全省118家公共图书馆，以资源协同构建矩阵推广合力，累计推出132个主题书单与3960册图书，读者阅览次数超200万、阅读时长逾10万小时，有效促进优质图书资源在全省范围内的共享流动与高效利用，逐步形成省级阅读共同体。

知识普惠，彰显分众服务温度。“南图讲座”秉持高品质、系列化、数字化的发展理念，在“十四五”期间累计举办讲座207场，线上观看人次突破千万，已成为深受读者欢迎的“知识课堂”。针对未成年人群体，构建起“馆内悦读、线上阅享、馆外研学、馆校联动”四位一体的综合服务体系，拓展了青少年阅读与学习的空间。同时，严格落实《条例》对特殊群体的关怀要求，持续开展面向视障人士的无障碍观影与阅读服务；针对老年人群体，组织开展适老化数字素养培训，助力跨越“数字鸿沟”，推动公共文化服务更加普惠包容，形成了可持续、有温度的服务格局。

四、守护活化千年古籍文献，赓续中华优秀文化基因

作为国家级古籍保护单位，南图秉持“保护为先、利用为要、传承为本”的理念，积极探索让古籍“活起来、传下去”的多元路径，为传统文化的当代化表达打造“江苏样板”。

夯实根基，传承绝技匠心。高质量完成元刻本《永类钤方》等重点修复项目，获央媒报道。2025年成功举办“盛世重光 汲古润今——全国古籍修复优秀作品邀请展”，集中展示全国高水平修复技艺。国家级古籍修复技艺传习中心江苏传习所培养的首批7名学员全优结业。策划“百年过云楼古籍书画精品盛世合璧展”等专题特展，切实履行文化遗产守护者的历史责任。

创新活化，链接现代生活。荣获2025年国际图联（IFLA）国际营销奖特别提名的“食光机”项目，以微综艺形式复刻古籍中的美食，让沉睡的文字转化为可感知、可体验的当代生活趣味，实现了传统文化创新传播的破圈效应。持续开展“文脉江苏 薪火相传”古籍课程进校园活动，以互动体验吸引数万青少年亲近典籍。

数字赋能，典籍永续流传。大力推进古籍数字化保护与利用，“十四五”期间共计扫描古籍4029种、20113册、1321288筒子叶，民国文献4462册、78086页。建成“江苏省古籍数字化集成平台”等多个特色数据库，累计发布古籍全文影像5035部，极大提升了古籍资源的可及性和研究利用效率，让珍贵文献在数字时代焕发新生。

五、强化省馆龙头引领效能，驱动区域服务体系整体跃升

立足省级中心馆职责定位，南图自觉担当全省公共图书馆事业发展的“领头雁”，通过机制创新、资源共享、能力帮扶，将《条例》构建协同发展体系的要求落到实处，有力促进区域公共阅读服务的协同发展与整体跃升。

搭建行业平台，促进专业共识。定期举办全省馆长年会、学会理事会，凝聚发展共识。组织各类专业培训，“十四五”期间覆盖超百万人次。牵头制定的《公共图书馆两会信息咨询服务规范》正式发布，成为全国该领域首个省级标准。在第七次全国公共图书馆评估定级中，江苏省一级馆比例高达96.6%，位居全国前列，彰显了全省图书馆建设的卓越成效。

深化协同共享，凝聚系统合力。依托江苏省公共图书馆大数据中心，建立覆盖面最广、数据类型最多、数据总量最大的省级公共图书馆大数据仓储，截至2025年底，共采集有效数据8.2亿条。编制发布年度《江苏省公共图书馆事业发展报告》，为行业规划与决策提供权威数据支撑和理论参考。

发挥智库功能，服务宏观决策。连续16年高质量完成江苏省“两会”专题信息咨询服务，编辑报送专题资料，为地方立法与政府决策提供文献支持。主动对接地方重大文化发展战略，为“沿着运河读中国”、“纪念郑和下西洋620周年”展览等提供丰富的馆藏资源支撑，助力地方文化品牌建设。

六、坚持党建引领与人才赋能，固本强基保障事业行稳致远

南图深刻认识到，人才是落实《条例》、创新服务的第一资源，始终坚持党建引领，推动党建与业务深度融合，锻造了一支政治坚定、业务精湛、富有活力的专业队伍。

“图书馆里的思政课”推动党建融合

强化政治引领，把准事业航向。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的领导贯穿于事业发展的全过程。打造“党建+”品牌，推动党建工作与阅读推广、古籍保护、读者服务等核心业务同谋划、同部署、同落实，以高质量党建引领保障高质量发展。

系统培育人才，激发队伍潜能。深入实施“陶风青蓝工程”，助力青年馆员成长，累计举办46场培训，覆盖156万人次。“十四五”期间，举办多期全省中青年馆员科研能力提升班，遴选骨干赴国家图书馆等顶尖机构深造。“十四五”以来，累计93名馆员通过中、高级职称评审，人才队伍建设成效显著，形成结构合理、梯次衔接的人才队伍。

营造学术氛围，驱动创新引擎。大力倡导学术研究，鼓励馆员申报国家级、省部级科研项目，并积极参与高端学术交流活动。目前，馆员的科研成果及业务案例获奖数量位居全国前列，其中2名馆员入选中国知网“2025全国高被引学者TOP 1%”榜单。此外，通过设立科研基金、表彰优秀成果等举措，推动学术研究与业务实践深度融合、相互促进，持续将专业智慧转化为提升服务效能的创新动力。

七、展望未来：锚定新使命，奋力谱写全民阅读新篇章

2026年是“十五五”规划开局之年，南图将以《条例》为持续引领，聚焦以下关键方向，奋力开创全民阅读服务新局面：

深化智慧赋能，构建未来阅读新形态。积极拥抱人工智能、大数据等前沿技术，深化与科技企业战略合作，探索AI在个性化阅读推荐、智能参考咨询、古籍文献深度处理等方面的应用，打造更智能、更精准、更便捷的智慧图书馆服务体系，让科技更好赋能阅读服务。

“书海识·遗”非遗体验活动

升级品牌内涵，打造阅读推广新高地。持续做强既有品牌，创新“阅读+文旅、非遗、科技、艺术”等融合模式，提升品牌吸引力与影响力。深化对未成年人、老年人、残障人士等弱势群体的精细化服务，让阅读推广更有温度、更接地气。加强全媒体宣传推广，使“南图”品牌成为“书香江苏”的鲜明标识。

拓展活化边界，探索文化传承新路径。在做好原生性保护与数字化保存的基础上，大力推动古籍资源的创意转化与产品开发。借鉴“食光机”成功经验，探索古籍元素与影视、动漫、文创、数字产品等多元形态的融合，让中华优秀传统文化以更富时代感的方式融入现代生活。

强化协同引领，共建区域发展新生态。进一步强化省馆的统筹协调功能，深化在长三角一体化背景下图书馆的资源共建、服务共享、标准共认、人才共育。积极探索与文博机构、高校、出版社等跨系统合作，构建更广泛的阅读服务联盟。加强对基层尤其是薄弱地区图书馆的精准帮扶，推动全省服务网络整体提质增效。

融通国际交流，展现中华文化新气象。以援建海外“中文图书馆”为桥梁，积极探索与国际图书馆界、文化机构在人员交流、展览互办、资源交换、学术研讨等方面的合作。主动讲好中国故事、江苏故事，传播当代中国发展成就与中华文化魅力，提升中华文化的国际影响力。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。南京图书馆将始终坚守“传承文明、服务社会”的初心，以《条例》为强大法治保障与行动指南，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断开创全民阅读高质量发展新局面，为铸就社会主义文化新辉煌、推进中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献!